[自贸区 » 政策法规]支持海南自贸试验区建设，人社部出手
发布者：海口写字楼网发布时间：2018-11-28资讯来源：
支持海南建设自贸试验区又一个部委出手了！近日，人力资源社会保障部印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》。
就业创业方面提出，指导和支持海南实施积极的就业创业政策，支持海南开展国际人才管理改革试点，允许外籍和港澳台技术技能人员及符合条件的华侨按规定在海南就业。
指导和支持海南加强人力资源市场建设，指导海南重点打造三亚、海口南北两极国家级人力资源服务产业园。
支持海南启动“中国(海南)康复中心”项目建设。
指导海南制定社会保障卡“一卡通”服务管理工作的指导意见。支持海南先行启动第三代社会保障卡发行应用，在海南开展电子社保卡试点。
以下为详细报道：
为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》任务要求，近日，人力资源社会保障部正式印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》(简称《实施意见》)，《实施意见》从三个方面八个部分，提出了支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的总体要求、重点任务和保障措施。
《实施意见》明确了支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的指导思想，提出加大对海南人力资源社会保障领域全面深化改革开放支持力度，为推进中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供坚强的人才支撑和民生保障。并在此基础上，提出必须坚持党的领导、坚持改革创新、坚持人才优先、坚持统筹协调四条基本原则。
《实施意见》从实施就业优先战略，促进就业创业;完善社会保障体系，稳步提高社会保障水平;实施人才优先发展战略，建设人才集聚高地;深化人事薪酬制度改革，激发干事创业活力;构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益;加强公共服务体系建设，提升服务能力和水平等方面提出若干政策措施。
就业创业方面提出，指导和支持海南实施积极的就业创业政策，支持海南开展国际人才管理改革试点,允许外籍和港澳台技术技能人员及符合条件的华侨按规定在海南就业。允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，给予发放工作许可。支持海南探索共享经济发展新模式，在职业培训领域开展试点示范。指导和支持海南加强人力资源市场建设，指导海南重点打造三亚、海口南北两极国家级人力资源服务产业园。允许外商独资人力资源服务机构在海南省设立总部或分支机构。
社会保障方面提出，支持海南解决引进人才涉及的社保有关问题。完善养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和加强社会保险基金监管。支持海南启动“中国(海南)康复中心”项目建设。
人才工作方面提出，支持海南构建更加开放的引才机制，创新“候鸟型”人才引进和使用机制，设立“候鸟”人才工作站。加强专业技术人才队伍建设、技能人才队伍建设，实施急需紧缺专业(产业)人才培养计划。完善人才评价激励机制,指导海南深化职称制度改革，进一步打破地域限制，对在中央单位或其他省(区、市)获得的职称予以认可。
人事薪酬方面提出，指导海南深化事业单位改革，指导海南制定内地企业、事业单位专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬的政策措施。支持和指导海南将港澳台居民纳入事业单位公开招聘范围。指导海南制定发布事业单位招聘和管理外籍人员的政策措施。支持和指导海南探索建立体现行业特点的事业单位工资制度，支持海南根据经济发展、财政状况、物价等因素合理确定事业单位绩效工资水平，建立正常调整机制。
劳动关系方面提出，指导海南完善劳动用工制度，鼓励海南研究探索适应新业态特点的劳动用工政策。完善劳动人事争议多元处理机制，推进劳动保障监察机构标准化、人员专业化、执法规范化建设。
公共服务方面提出，支持海南建设就业和社会保障服务平台，推进人社领域标准化信息化和干部队伍建设。指导海南制定社会保障卡“一卡通”服务管理工作的指导意见。支持海南先行启动第三代社会保障卡发行应用，在海南开展电子社保卡试点。
《实施意见》还提出建立沟通协调机制、明确责任分工、抓好督办落实等保障措施。
《实施意见》的发布实施，是贯彻落实党中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放战略部署的具体行动，也是推动海南人力资源和社会保障事业全面改革与发展的重要举措。在党中央国务院的坚强领导下，在部省的共同努力下，在全社会和各方面的大力支持下，海南人力资源和社会保障事业改革发展一定能够为建设海南自贸区(港)做出更大贡献。同时，也为全国人力资源和社会保障事业发展创造更多更好的经验。
快来一图读懂《实施意见》
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热点问答
近日，人力资源社会保障部印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》(以下简称《实施意见》)。规划财务司司长王克良就《实施意见》出台的背景和意义、编制过程、主要内容、贯彻实施等问题，回答了记者提问。
问：请问《实施意见》提出了哪些创新举措?
答：《实施意见》共提出50多条政策要点，总的看，《实施意见》中政策创新多，干货硬货多，含金量高，针对性、操作性、实效性都很强。其中包括：
多项政策创新支持：如，允许外商独资人力资源服务机构在海南省设立总部或分支机构;支持海南探索建立灵活就业人员职业伤害保障制度;创新“候鸟型”人才引进和使用机制;指导海南深化职称制度改革，进一步打破地域限制，对在中央单位或其他省(区市)获得的职称予以认可，吸引人才向海南流动;指导海南省制定发布事业单位招聘和管理外籍人员的政策措施等。
十多项重大项目平台支持：包括，六基地(海南创业孵化基地、公共实训基地、国家级专家服务基地、博士后创新创业基地、中国(海南)技能人才综合发展基地、“一带一路”青年创新创业合作示范基地)，三园区(国家级人力资源服务产业园、国家级留学人员创业园、高层次人才创新创业示范园)，一市场(中国海南旅游人才市场)，一中心(中国(海南)康复中心)，一会(中国(海南)人才交流会)，一站(“候鸟”人才工作站)等。
多项项目资金支持：包括，对海南就业补助资金给予支持;支持海南实施失业保险稳岗和技能提升补贴政策;研究解决海南农垦职工养老保险基金缺口问题;在国务院政府特殊津贴、百千万人才工程国家级人选选拔、“三支一扶”计划中增加海南名额等。
一些先行先试举措：包括，指导海南制定社会保障卡“一卡通”服务管理工作的指导意见;支持海南先行启动第三代社会保障卡发行应用，在海南开展电子社保卡试点等。
另外，还有一些工作指导和支持措施。
问：请问《实施意见》印发后，有哪些贯彻落实的部署和安排?
答：作为《实施意见》的配套举措，11月9日纪南部长与海南省省长沈晓明同志在北京共同签署了部省合作协议。《实施意见》发布实施后，部省双方将加强配合，密切联系，及时沟通，定期通报和交流情况，共同推进《实施意见》实施，确保各项政策措施落地生效。一是建立沟通协调机制。建立部省人力资源社会保障部门联席会议制度，每年组织召开专题会议，不定期开展专项调研，部省进行交流沟通和工作对接，就重点事项和问题进行专题研究和协调。二是明确责任分工。部属有关单位根据《实施意见》明确的任务加大指导和支持力度，及时帮助海南协调解决存在的困难和问题。三是抓好督办落实。部属有关单位要按照职责分工，认真细化落实方案提出的各项政策举措，明确各项任务的实施责任主体、时间表和路线图，及时组织开展督查评估，确保各项政策举措落到实处。
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