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[自贸区 » 产业规划]4400余平方公里海南热带雨林国家公园规划重磅公示

发布者：海南商用地产网发布时间：2020-04-27资讯来源：网易房产海南

　　海南商用地产网讯日前，由国家林业和草原局和海南省政府组织编制的《海南热带雨林国家公园规划（2019－2025年）》公示，根据《规划》，到2020年将完成国家公园体制试点各项任务，按程序正式设立海南热带雨林国家公园。

　　到2025年，海南热带雨林国家公园管理体制机制更加健全，热带雨林生态系统的完整性得到增强，雨林空间不断扩大，成为中国乃至全球热带雨林生态系统关键保护地。

　　海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区，东起吊罗山国家森林公园，西至尖峰岭国家级自然保护区，南至保亭县毛感乡，北至黎母山省级自然保护区，涉及五指山、琼中、白沙、东方、陵水、昌江、乐东、保亭、万宁9个市县，总面积4403平方公里，约占海南岛陆域面积的1/7，森林覆盖率达95.56%。

　　作为全岛最大的公园，海南热带雨林国家公园的面积相当于40余个海口石山火山群国家地质公园，相当于6000余个海口万绿园大小。

△海南热带雨林国家公园位置示意图

　　什么是海南热带雨林？

　　海南热带雨林是世界热带雨林的重要组成部分，是热带雨林和季风常绿阔叶林交错带上唯一的“大陆性岛屿型”热带雨林，是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林，拥有众多海南特有的动植物种类，是全球重要的种质资源基因库，是我国热带生物多样性保护的重要地区，也是全球生物多样性保护的热点地区之一。

　　什么是国家公园？

　　根据2017年印发的《建立国家公园体制总体方案》：国家公园是我国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。

　　发展历程

　　2019年1月23日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，审议通过了《海南热带雨林国家公园体制试点方案》（以下简称《试点方案》）。海南热带雨林国家公园体制试点是继三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园体制试点以来，中央审议通过的第五个国家公园体制试点方案。

　　2019年4月1日，海南热带雨林国家公园管理局正式揭牌成立。此次《规划》征求意见稿的公布是海南热带雨林国家公园建设的又一新的节点。

　　重要意义

　　· 建设海南热带雨林国家公园是筑牢海南绿色生态屏障的关键举措。

　　· 建设海南热带雨林国家公园是保护热带雨林生态系统原真性和完整性的有效途径。

　　·建设海南热带雨林国家公园是拯救我国热带珍稀濒危野生动植物资源的迫切需要。

　　· 建设海南热带雨林国家公园是探索绿水青山转化为金山银山实现路径的具体实践。

　　总体目标

　　整合海南中部山区各类自然保护地，建立统一规范高效的热带雨林国家公园管理体制，统一行使全民所有的自然资源国家所有权，实行整体保护、系统修复、综合治理，基本建成大尺度多层次保护体系，使热带雨林的完整性、原真性、多样性得到有效保护，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间，更好发挥热带雨林的生态服务功能，为海南自贸区、自贸港建设提供生态资源与环境保障；基本建立以财政投入为主的多元化资金保障机制，初步形成国家公园法律法规规范标准体系，国家公园与社区协调发展，实现国家公园的国家所有、全民共享、世代传承，成为国家生态文明试验区（海南）的靓丽名片，争创我国国家公园体制建设的样板。

　　至 2020 年目标

　　到 2020 年，完成国家公园体制试点各项任务，总结试点经验，在综合评估的基础上，按照程序正式设立海南热带雨林国家公园。

　　——建立海南热带雨林国家公园管理体制机制。构建统一的管理体制机制，明确与地方政府及相关部门的权责划分，制定资源保护、科研监测、特许经营等制度，建立健全资源管控制度体系和监测监督机制。

　　——明确海南热带雨林国家公园范围及管控分区。明确海南热带雨林国家公园的范围边界及管控分区界线，绘制海南热带雨林国家公园空间管控一张图，实施差别化保护与合理利用。

　　——完成海南热带雨林国家公园自然资源资产统一确权登记。出台《海南热带雨林国家公园自然资源统一确权登记实施方案》，完成自然资源资产统一确权登记，建立自然资源信息数据库。

　　——启动海南热带雨林国家公园保护、科研监测与合理利用等重要工程。设立热带雨林国家公园研究机构，启动开展综合科学考察等相关科学研究和生态监测，编制海南热带雨林国家公园有效保护与合理利用相关实施方案，实施热带雨林保护及生态修复、生态环境保护示范工程项目以及科普、旅游、交通等项目。

　　——启动实施海南热带雨林国家公园生态搬迁工程。制定生态搬迁方案，确定首批热带雨林国家公园生态搬迁村庄。确保到规划期末核心保护区无人居住。

　　——构建海南热带雨林国家公园社区协调发展制度。引导社区参与国家公园的建设和管理，建立社区共管机制，完善社区参与机制，推行特许经营，构建社区协调发展制度，增强国家公园社区居民建设国家公园的获得感、自豪感。

　　——启动建设智慧热带雨林国家公园。搭建天地空一体化保护管理、生态监测、科普教育和生态体验平台，利用现代化科技手段，建设智慧热带雨林，提高管理水平和效率。

　　——建立海南热带雨林国家公园资金、政策等保障制度。初步建立财政投入为主的多元化资金保障机制，构建高效的资金使用管理制度。完善组织领导、法规政策、科技支撑、宣传引导等各项保障。

　　至 2025 年目标

　　到 2025 年，海南热带雨林国家公园管理体制机制更加健全，法规政策体系、标准体系更加完善，管理运行有序高效，为我国生态文明体制创新提供可复制、可推广的海南经验。热带雨林生态系统的完整性得到增强，雨林空间不断扩大，成为中国乃至全球热带雨林生态系统关键保护地。

　　山水林田湖草生命共同体得以良性循环，生物多样性保护得到加强，热带珍稀濒危野生动植物的保护成效显著，国家公园所在的海南岛中部山区生态环境质量进一步改善，水源涵养能力得到提高，生态功能和价值稳步提升。

　　完善监测体系，搭建国际一流的热带雨林科学研究平台，基本完成智慧国家公园建设，能够为管理、决策、服务等提供科学依据。位于国家公园核心保护区的常住人口全部迁出，位于一般控制区的社区生产生活方式符合绿色发展理念，“五网”（路网、光网、水网、电网、气网）基础设施更加完善，生态产业体系更加稳定，社区生态经济均衡发展，人与自然和谐共生。保护管理、自然教育和生态体验体系等建设较为完善，在保护的前提下合理利用，为公众提供更多优质的生态产品。

　　来源 | 网易房产海南

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