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[自贸区 » 动态要闻]海口市琼山区首创“一件事一次办”窗口

发布者：海南商用地产网发布时间：2021-08-20资讯来源：海口日报

　　海南商用地产网讯海口市琼山区围绕“放管服”改革，创新优化营商环境提升发展驱动力。

　　海口市民刘伟准备开一家游泳馆，他先去琼山区政务中心“一件事一次办”窗口一次性提交了相关材料。8月17日下午，他在“出证窗口”同时领取到“公共场所卫生许可证”“高危险性体育项目经营许可证”。实现了从申请材料进窗到办结只用交一次材料，切实体验了一把“琼山便利”。

　　当前，琼山区坚持改革创新，紧紧围绕“放管服”改革中心任务，优化营商环境；深化“一枚印章管审批”改革，持续推进“一件事一次办”工作；建立部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，用精准的便民服务措施，擦亮政务服务窗口，不断为政务服务营商环境增添新动能。

　　海口日报报记者史瑞丽

　　“一件事一次办”

　　窗口便民又高效

　　“过去要办成这件事，是需要准备许多份资料，一趟只能先办理‘公共场所卫生许可证’，然后再跑一趟办理‘高危险性体育项目经营许可证’，整件事情下来需要跑好几趟政务中心。现在太方便了，只要在一个窗口，交一次材料，就能办完开业所需要的手续。”17日下午，拿到证照的刘伟连连称赞琼山“一件事一次办”窗口便民利企。

　　以前到政府部门办事，市民群众根据各部门的要求，只能先办“这个证”，才能再办“那个证”，从这个窗口跑到另一个窗口，人多还要在每个窗口前排队，在“排队—办事—再排队—办事”的循环中，耗去时间精力。

　　“现在群众来办事可方便快捷了！”琼山区行政审批局局长李想介绍，琼山首创设立的线下“一件事一次办”窗口，只需填报一张表、提交一套材料，就能一次完成所有事项的申请，实现了审批更深层次的“减材料、减事项、减流程、减时限”。涉企事项平均跑动次数从3次减少到1次，办理环节平均压缩90%以上，申报材料平均减少60%以上。

　　记者了解到，为解决企业和群众办事的痛点、难点和堵点，在优化政务服务营商环境方面，琼山区行政审批服务局创新思路，将需要到多个部门、经多个环节办理的涉企事项进行多维度重组，通过业务协同、信息共享、流程再造等方法，整合住建部门、消防部门、卫生健康部门、旅游文化部门等多部门的事项，通过流程梳理，优化环节，材料精简，集成全部审批事项为“一件事”，在海南政务服务网共推出“我要开网吧”“我要办KTV（装修前）”“我要开美发店”“我要开服装店”等31项主题式一次办服务，涉及服务业、教育、美容美发业、生活商超业等多个行业。

　　同时，创新性开设线下“一件事一次办”窗口，将“一枚印章管审批”改革和“互联网+政务服务”等各项工作有机串联起来，构建形成“六个一”服务配套机制，即“一次告知”提供事项清单、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一个系统”进行审批、“一次踏勘”规范验收、“一个出证窗口”归口统一出证，推进审批“一件事”整体性再造、一体化办理。

　　琼山以改革“小切口”推动服务“大提升”，努力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧。

　　深化证照分离

　　推进审批制度改革

　　当前，琼山区行政审批服务局还持续推进“证照分离”改革，已完成9家单位22项审批事项改革，涉及区旅文局、区农业农村局、区卫健委等部门，其中审批改为备案3项，实行告知承诺15项，优化准入服务4项。涉及出版物零售单位设立、公共场所卫生许可、烟花爆竹经营（零售）许可证核发等多个领域，改革后事项办理提交材料、办理环节、审批时限等较改革前大幅缩减，在一定程度上减轻了市场主体办证时间成本高等难题，有效地释放了市场主体活力，降低了企业办事的时间成本，改善了琼山区营商环境。

　　对涉及“证照分离”改革事项，琼山区行政审批服务局还逐项制定了告知承诺办法、审批流程，持续开展“四减”工作，将除法律和行业文件规定外的受理材料、受理环节全部取消，进一步精简受理材料，精简审批环节，压缩办理时限，减少跑动次数。

　　经梳理，琼山区政务服务审批时限整体缩短了77%以上，受理材料比梳理前减少25%，打造琼山审批“受理材料最少、审批环节最简、办结时间最短、跑动次数最少”的审批模式。

　　值得一提的是，琼山区行政审批局还在政务大厅增设“办不成事”反映服务窗口，专门受理企业、群众没能顺利办理的服务事项。针对“办不成事”的业务，工作人员将根据群众的具体诉求，分析原因。能够办的，马上协调当场办理；难以办成的，采用帮办代办的形式，内部协调办理，后期给予群众答复；确实无法办理的，登记入档，给予群众详细耐心的解释。

　　此外，琼山区行政审批服务局还全面推行“否定报备制”服务新机制，即窗口工作人员对申请人提出的诉求，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导服务。对不符合申请条件的情况，工作人员不能简单拒绝受理，应向申请人讲清楚补充内容和改进方法，主动提供办事指南、告知单、申请样表、合格标准，告知该事项的申请要素，积极采取容缺后补、提前服务、现场指导等主动性服务措施，切实解决申请人“往返跑”的问题。

　　“否定报备制”的推行有效提升了窗口工作人员的服务意识、服务态度和服务质量，有效激发了市场活力，有利于进一步降低群众和企业办事门槛，营造优质服务环境。

　　琼山区多措并举，切实提供便民、利企的政务服务，构建规范透明的政务服务体系，助力打造海南自贸港一流营商环境。

　　坚持精准招商

　　谋划打造特色商圈

　　好的营商环境是吸引力、竞争力，也是驱动力。记者从琼山区商务局了解到，今年琼山累计项目签约意向金额74.46亿元，完成全年任务65.42%。

　　新增投资额方面，预计今年累计项目投资总额21.14亿元，完成全年任务114.77%。7月计划新增纳税额0.3亿元，预计今年累计纳税总额5.85亿元，完成全年任务90.06%。

　　琼山良好的营商环境推动了琼山招商引资工作，当前，琼山区深入贯彻市委关于围绕产业链招商的工作要求，以产业项目导入促进“强链、补链、延链”，推动热带高效农业提档升级，积极联动协同发展楼宇经济，加快打造特色产业集群。着重抓好6个区域的产业聚集发展，抓好日月广场离岛免税、跨境电商和岛内居民日用消费品三大业态聚集，充分利用离岛免税带来的客流吸附效应，打造日月广场跨境电商体验街区，引入了一品汇、重庆外经贸集团等多家跨境电商主体。深入谋划打造特色商圈，策划大英山商圈聚集，打造湖滨网红商业街区和米铺创意网红街区。

　　此外，还对府城老城区忠介路、文庄路进行改造，通过改造基础设施、优化交通路网、调整临街商业业态，提升老城区商业氛围和吸引消费人流，带动府城片区传统消费升级。

　　琼山区紧紧围绕打造智慧城市、服务型政府的目标，持续推进行政审批制度改革，加快政府数字化转型，促进营商环境不断优化，助力海南自贸港建设。

　　来源丨海口日报

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